八部门印发《产业基础能力提升「十五五」规划》：具身智能列入前沿布局，「场景牵引、基础先行」，产业基础要形成可批量供应的「货架产品」

工业和信息化部 10 月 22 日公开《产业基础能力提升「十五五」规划》。文件由工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家国防科技工业局八部门联合印发（工信部联规〔2026〕208 号，2026 年 9 月 1 日）。

在前沿布局上，规划要求瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）、深空深海深地极地等前沿领域，按照「场景牵引、基础先行」的思路，前瞻布局一批关键基础产品创新任务，提升原创性、颠覆性基础技术和产品供给能力；鼓励产业基础领域企业与国家实验室、全国重点实验室、国家科研机构、高水平研究型大学紧密合作，探索多元技术路线，加强概念验证、商业化验证和工程化产业化适配。

在供给方式上，规划提出加快关键共性基础产品突破，建立产业基础竞争力调查制度，滚动编制《产业基础创新发展目录》，实施关键基础产品攻关行动，鼓励攻关企业和应用企业双牵头，通过「揭榜挂帅」「赛马」等机制集中攻关，加强通用化、系列化、标准化发展，形成一批成熟可靠、广泛适用的产业基础「货架产品」。同时推动人工智能赋能产业基础创新，加强通用大模型与行业大模型研发布局，推动工业机理与智能体决策模型融合，培育「模型即服务」「智能体即服务」等新业态。

在创新主体上，规划明确强化企业科技创新主体地位，支持企业深度参与国家科技攻关项目和技术路线制定、更多牵头实施攻关任务，支持优质企业牵头组建创新联合体；支持产业基础领域企业与高校、科研机构联合开展存量专利筛选、评价和盘活，鼓励高校、科研院所按「先使用后付费」方式把创新成果许可给中小微企业使用。

对院校而言，具身智能被放进「产业基础」而不是「终端产品」序列，意味着资源投向会集中在关节模组、灵巧手、力／触传感、仿真测试这类底层件；教育部与人社部同列发文单位，也使「基础产品测试与人才供给」成为院校可承接的分工位置。